中新网5月18日电 据美国《世界日报》报道，由于自2011年以来H-1B工作签证申请者数量都超过8.5万个名额限制，美国公民及移民服务局(USCIS)已连续五年采用抽签(lottery)方式决定H-1B工作签证归属。2016财年，H-1B工作签证申请数量更达到创纪录的23.3万个，使得竞争更显激烈，以中国留学生为主的一个留学生群体向白宫请愿，希望杜绝那些通过重复申请提高中签率的手法，让所有申请者公平竞争。

上月，白宫请愿网“我们人民”(We the People)上一则请愿消息引发留学生群体关注。请愿内容称，近年许多申请者通过多次申请手法提高自己中签率；更有甚者，许多申请者公开分享此种方法，让更多人参与。这种手法降低了正常工作签证申请者的中签率，让美国损失了真正需要的人才。共有22,629人在该网站签名支持，不过因未达到10万人基线，白宫并未回应这项请愿。

这项请愿的推动者，在硅谷工作的工程师刘洪亮说，目前美国的H1B签证大部分由俗称“ICC”的咨询公司控制。这些ICC承接美国公司的外包业务，是外国人，尤其是IT业申请美国工作签证的主力。一般大型的ICC倾向于帮助员工办理L1签证，这些员工多来自印度，在有业务时会来到美国支持。

因为L1签证需要员工同企业绑定，员工没有灵活性，员工更倾向于公司帮助申请H1B签证。因此，大型ICC在一些情况下也会为员工申请H1B签证，作为对表现优异者的奖励。刘洪亮说，就他在硅谷的观察，IT业南亚裔外籍员工持有L1签证和H1B签证的比例大致相同。

除了那些名字如雷贯耳的大型ICC之外，市场上还存在大批中小型ICC。这些ICC的营利模式是赚取厂商设定的员工薪资与员工实际拿到的薪水之间的差价。因规模不足，中小型ICC不能申请L1签证，因此他们会帮助员工申请H1B签证。所谓重复申请的情形一般在此类公司，一些申请者为提高自己工作签证的中签率，会同时签下多家ICC，同时申请。

刘洪亮说，因每年移民局要处理大量工作签证申请，这些重复申请被发现的概率非常低。对通过不同公司重复申请工作签证的申请者来说，重复申请的收益比风险高很多。

目前没有数据可以显示有多少申请者重复申请了工作签证。不过，在工作签证申请形势日趋严峻的当下，这种现象的出现可能会让更多人效仿，在短期内H1B签证扩名额无望的情况下，重复申请工作签证的争夺更为激烈。

刘洪亮去年参加了H1B抽签，但未能抽中。他随后使用O1杰出人才签证留在美国工作。